Hva skjer når gjelden overskrider taket
Nasjonens gjeldsgrense er lik grensen din kredittkortselskap plasserer på utgiftene dine. Men det er en signifikant forskjell. Kongressen har ansvar for både utgifter og gjeldsgrense. Det vet allerede hvor mye det vil legge til gjelden når det godkjenner hvert års budsjettunderskudd . Når den nekter å øke gjeldsgrensen, sier det at den vil bruke, men ikke betale regningene sine. Det er som kredittkortselskapet ditt, slik at du kan bruke over grensen og deretter nekte å betale butikkene for kjøpene dine.
Kongressen pålegger gjeldstaket på lovfestet gjeldsgrense. Det er den utestående gjelden i amerikanske statsobligasjoner etter justeringer. Tilpasningene inkluderer ufordelte rabatter, gammel gjeld og garantert gjeld. Den inkluderer også gjeld fra Federal Finance Bank. Den lovbestemte gjeldsgrensen er litt mindre enn den totale utestående amerikanske gjelden registrert av nasjonalgjeldsklokken .
Det er to typer amerikansk gjeld. Den første er hva regjeringen skylder seg selv. Mesteparten av dette er Trygdefondet for trygdeordninger og føderal pensjonsfond. Gjelden som skyldes alle andre er den offentlige gjelden . Det er 70 prosent av den totale gjelden.
Hvorfor gjeldstakten gjelder
Kongressen må øke gjeldstaket, slik at USA ikke standardiserer sin gjeld .
I løpet av de siste 10 årene har kongressen økt gjeldstaket 10 ganger. Det hevet det fire ganger i 2008 og 2009 alene. Hvis du ser på gjeldstakets historie, ser du at kongressen vanligvis ikke synes noe om å heve det.
Gjeldstaket gjelder bare når president og kongress ikke kan være enige om finanspolitikken . Det skjedde i 1985, 1995-1996, 2002, 2003, 2011 og 2013. Det er en siste utvei for å få oppmerksomhet av ikke-flertallet i kongressen. De har kanskje følt seg svakt av budsjettprosessen.
Nåværende status
Den 9. februar 2018 signerte president Trump en regning som suspenderte gjeldstaket frem til 1. mars 2019. Som et resultat vil grensen være hvor høyt gjelden er den dagen. Utvalget for et ansvarlig føderalt budsjett anslått at gjelden vil øke til 22 billioner dollar innen mars 2019. Kort tid etter at Trump suspendert taket, oversteg gjelden $ 21 billioner den 15. mars 2018.
Hva skjer når gjeldsloftet ikke blir hevet
Etter hvert som gjelden nærmer seg taket, kan statskassen slutte å utstede notater og låne fra pensjonsfond. Disse midlene utelukker sosial sikkerhet og Medicare. Det kan trekke rundt 800 milliarder dollar det holder hos Federal Reserve Bank.
Når gjeldstaket er nådd, kan ikke treasury auksjonere nye notater.
Det må stole på innkommende inntekter for å betale løpende føderale regjeringsutgifter. Det skjedde i 1996 da statskassen kunngjorde at det ikke kunne sende ut trygdeordninger. Konkurrerende føderale forskrifter gjør det uklart hvordan statskassen skal bestemme hvilke regninger som skal betales og hvilke som skal forsinke. Utenlandske eiere vil bli bekymret for at de ikke får betalt. Den amerikanske gjelden til Kina er den største, etterfulgt av Japan.
Hvis Treasury gjorde standard på rentebetalinger, ville det tre ting skje. For det første kunne den føderale regjeringen ikke lenger gjøre sine månedlige utbetalinger. Medarbeiderne ville bli hevet og pensjonsutbetalinger ville ikke gå ut. Alle de som mottar sosial sikkerhet, Medicare og Medicaid betalinger vil gå uten. Føderale bygninger og tjenester ville lukke.
For det andre vil avkastningen på statsobligasjoner solgt på annenhåndsmarkedet stige.
Det ville skape høyere rente . Dette vil øke kostnadene ved å drive forretning og kjøpe et hjem . Det vil redusere økonomisk vekst.
Tredje, eiere av amerikanske Treasurys ville dumpe sine beholdninger. Det ville føre til at dollaren plummet. Dollars drastiske nedgang kan eliminere sin status som verdens reservevaluta . Over tid vil levestandarden i Amerika falle. I denne situasjonen vil USA ikke finne seg i stand til å tilbakebetale sin gjeld.
Av alle disse grunnene bør kongressen ikke ape rundt med å heve gjeldstaket. Hvis medlemmene er bekymret for offentlige utgifter, bør de bli seriøse om å vedta en mer konservativ finanspolitik lenge før gjeldstaket må heves.
Hva skjer når gjeldsloftet er opphøyet
Fortsatt å øke gjeldstaket er hvordan Amerika setter opp med en $ 21 billiaregjeld . Gjeldstaket har blitt en spøk. Det har blitt mer som et fartbegrensetegn som aldri blir håndhevet. På kort sikt er det positive konsekvenser for å heve gjeldstaket. Amerika fortsetter å betale regninger. Følgelig har det unngått en total gjeldssvikt.
De langsiktige konsekvensene er alvorlige. Det skyldes at det papirtynne gjeldstaket tilsynelatende er den eneste begrensningen på utgifter som ikke er kontrollert. En 2017-undersøkelse fant at 57 prosent av amerikanerne sa kongressen burde ikke øke gjeldstaket. Bare 20 prosent sa at det skulle heves. Men de vil ikke ha sine skatter hevet eller deres tjenester kuttes.
"Mange mennesker synes å ønske å kutte ned skogen, men å holde trærne," ifølge Humphrey Taylor, styreformann for Pollster Harris Interactive. Flertallet av de som er intervjuet, vil ikke se kutt i helsetjenester, trygdeordninger eller utdanning. Helse og sosial sikkerhet er to av de største budsjettelementene. De ønsker å se kutt i utenlandsk hjelp som er et av de minste budsjettelementene. De vil også se kutt til oversjøiske forsvarsutgifter som er et av de største budsjettområdene. De sier "Kutte programmer som sender min skattepenger utenlands, og hold programmer som hjelper meg personlig."
Gjeldstaket er bra fordi det skaper en krise som fokuserer på nasjonal oppmerksomhet på gjelden. Å øke det er en nødvendig konsekvens av krisestyring.
Gjeldstaket og statens utgifter kan også bli en bekymring hvis gjelden til bruttonasjonalproduktforholdet blir for høyt. Ifølge Det internasjonale pengefondet er det nivået 77 prosent for utviklede land. Når gjelden til BNP-forholdet stiger for høyt, blir gjeldseiere bekymret for at et land ikke kan generere nok inntekter for å betale tilbake gjelden.
Gjeldstakskrisen 2017
8. september 2017 signerte president Trump en regning som økte gjeldstaket til 8. desember 2017. Senere den dagen oversteg gjelden $ 20 billioner for første gang i amerikansk historie. Kongressen stemte ikke på gjeldstaket, og fokuserte i stedet på Trumps skatteregning . Som et resultat var gjeldstaket $ 20.455 billion, nivået det var på den dagen.
Trumps regning godkjente også 15,25 milliarder dollar i avlastningsfond s for ofrene for orkanen Harvey og orkanen Irma. Uten en gjeldstakstigning ville amerikanske statskassen ikke ha fått nok til å utbetale midler til Federal Emergency Management Agency. Regningen tillot også at regjeringen fortsatte å bruke uten budsjett til 8. desember.
Gjeldstakskrisen 2015
Den 11. februar 2014 vedtok talsmannen John Boehner et lovforslag om å suspendere gjeldstaket til 15. mars 2015. Gjeldstakten ville automatisk bli nivået på gjelden på det tidspunktet. Regningen godkjent uten vedlegg, ryttere eller insistering på at Obamacare blir defundert. Han hadde ikke 218 republikanske stemmer til å gjøre det. I stedet passerte han det med 193 demokrater og 28 republikanere.
Tea Party Republicans i huset kalte det en "... fullstendig kapitulering på Speaker's side og demonstrerer at han har mistet muligheten til å lede representanthuset ." De og senator Ted Cruz var de eneste som trodde truslen om gjeldsstandard var et nyttig verktøy for å tvinge regjeringen til å kutte utgifter. Men det var ikke nok av dem å bruke denne øksen.
15. mars 2015 nådde nasjonen gjeldstaket på 18,113 trillion dollar. Som svar sluttet statssekretæren å utstede ny gjeld. Han tok ekstraordinære tiltak for å holde gjelden fra å overskride grensen. For eksempel stoppet han utbetalinger til føderale ansatte pensjonsmidler. Han solgte også investeringer i disse fondene. Han holdt gjelden under grensen til kongressen vedtok den tosidige budsjettloven fra 2015 den 15. november. Taket forblir suspendert til 15. mars 2017. Det betyr at statskassen ikke kunne tillate den lovbestemte gjeldsgrensen å gå en penny høyere enn $ 19808 billioner det var på den dagen. Treasury holdt gjelden under dette taket til 8. september 2017. (Kilde: "Gjeldsloftsfristen har passert," Zero Hedge, 17. mars 2017. " Rapport om fondstransaksjoner og status ", Statens finansdepartement, 29. januar, 2016. "Møt det nye gjeldsloftet," CNN Money, 17. mars 2015.)
Gjeldstakskrisen 2013
I januar 2013 truet kongressen ikke å øke gjeldstaket. Det ville tvinge den føderale regjeringen til å kutte utgifter i budsjettåret 2013-budsjettet . Dens stilling var at en dollar av utgifter burde bli kuttet for hver dollar taket ble hevet. President Obama svarte at han ikke ville forhandle siden gjelden ble pådratt for å betale regninger som kongressen allerede hadde godkjent. Heldigvis innebar bedre enn forventet inntekter at gjeldsloftet ble utsatt til høsten. (Kilde: "Gjeldstakten utsatt", Atlanta Blackstar, 23. januar 2013.)
Den 25. september 2013 advarte statssekretæren om at nasjonen ville nå gjeldstaket 17. oktober. Mange republikanere sa at de bare ville øke taket dersom midler til Obamacare ble tatt ut av budsjettet for 2014 . Først så ut som om Boehner ville passere et gjeldstak overstyrt uten dem. Han ønsket ikke republikanere å bli skylden for en annen fiasko som 2011- gjeldskrisen . Så endret han seg.
Den 1. oktober 2013 stanset regjeringen fordi kongressen ikke hadde godkjent finansieringsregningen. Senatet ville ikke godkjenne et lovforslag som forsvunnet Obamacare. Huset ville ikke godkjenne et lovforslag som finansierte det. Boehner annonserte at han ikke ville øke gjeldstaket med mindre demokratene ble enige om å forhandle kutt i obligatoriske programmer , som Medicare, Medicaid og Obamacare . I siste øyeblikk kom senatet og huset til enighet om å gjenopprette regjeringen og øke gjeldstaket. For mer, se Statlig nedleggelse .
Den 17. oktober 2013 ble kongressen enig i en avtale som ville gi statsgjeldsgjeld til 7. februar 2014.
Gjeld tak historie
Kongressen skapte gjeldstaket i Second Liberty Bond Act fra 1917. Det tillot statskassenavdelingen å utstede Liberty-obligasjoner, slik at USA kunne finansiere sine militære utgifter i første verdenskrig. Disse langsiktige obligasjonene hadde lavere rentebetalinger enn de kortsiktige regningene som ble brukt før loven. Kongressen hadde nå muligheten til å kontrollere overordnede offentlige utgifter for første gang. Før det hadde det bare gitt autorisasjon for spesifikke gjeld, for eksempel Panamakanalen eller andre kortsiktige notater. (Kilde: "Gjeldsgrensen: Historie og nyere økninger", CRS-rapport for kongress, 2008.)
Dette er ikke lenger nødvendig. I 1974 opprettet Kongressen budsjettprosessen som gjør det mulig å kontrollere utgifter. Derfor øker kongressen gjeldstaket. Når budsjettprosessen fungerer jevnt, har begge kongresshusene og presidenten allerede blitt enige om hvor mye regjeringen vil bruke. Det er ikke behov for et gjeldstak. Det tillater bare regjeringen å låne penger for å betale regningene det allerede har godkjent. (Kilde: "Budgetkontrollloven fra 1974", University of California Berkeley.)
Utvalgte tjenestemenn har mye press for å øke det årlige amerikanske budsjettunderskuddet . Økninger i budsjettet presser statsgjelden høyere og høyere. Det er fordi det ikke er mye incitament for politikere til å dempe regjeringens utgifter. De blir gjenvalgt for å skape programmer som drar nytte av deres valgkrets og deres givere. De forblir også på kontoret dersom de kutter skatt. Utgifter til underskudd genererer generelt økonomisk vekst .