De føderale programmene som spiser budsjettet i live
Kongressen etablerte obligatoriske programmer under såkalte autorisasjonslover. Disse lovene ga også mandat til at kongressen måtte passe hva det behøves for å holde programmene i gang.
Den obligatoriske delen av amerikanske budsjett anslår hvor mye det vil koste for å oppfylle disse autorisasjonslover. Disse anslagene er laget av Office of Management and Budget.
Kongressen kan bare redusere finansieringen for disse programmene ved å endre autorisasjonsloven selv. Det krever at et 60-stemmer flertall i senatet skal passere. For eksempel endret kongressen lov om sosial sikkerhet for å skape Medicare. Av denne grunn er obligatoriske programmer utenfor den årlige budsjettprosessen som styrer skjønnsmessige utgifter . Siden det er så vanskelig å endre obligatoriske utgifter, er det ikke en del av skjønnsmessig finanspolitikk .
Trygd
Sosial sikkerhet er den enkelt største føderale budsjettposten. FY 2019 budsjettet anslår at det vil koste $ 1.046 billion.
Lov om folketrygd fra 1935 garanterte at arbeidstakere ville få fordeler etter at de var pensjonert. Det ble finansiert av lønnsskatt som gikk inn i et tillitsfond som pleide å betale ut fordelene.
Først var det flere sunne arbeidstakere som betalte inn i fondet enn pensjonister som tok fordeler. Dette gjorde at Sosial Sikkerhet også kunne gi opplæring og midler til de blinde og deaktiverte i tilleggsprogrammet.
Sosial sikkerhet er finansiert gjennom lønnsskatt. Inntil 2011 samlet folkepensjonen mer i skatteinntekter enn det som ble utbetalt i fordelene.
Det er fordi hver mottaker trekker seg fra fondet, var det 3,3 yngre arbeidstakere som betalte inn i det. Gjennom årene har dette skapt et overskudd i Trygdefondet .
I 2008 ble den første av 78 millioner babyboomere 62 og ble kvalifisert til å trekke fordeler. I løpet av de neste 30 årene vil det bli færre og færre arbeidstakere per pensjonist for å støtte sosial sikkerhet via lønnsskatt. I 2035 vil overskuddet bli oppbrukt. Sosialsikkerhetslønnskatten vil kun kunne betale 75 prosent av forventede ytelser. Resten måtte komme ut av fondet. Hele mangelen kan lett bli dekket av en ekstra 2,22 prosent økning i lønnsskatt.
Medicare
Medicare vil koste $ 625 milliarder i FY 2019. Det subsidierer helsetjenester for de over 65 år. Medicare har to seksjoner:
The Medicare Part A Hospital Insurance program, som samler inn nok lønnsskatt til å betale nåværende fordeler.
Medicare del B, det komplette medisinske forsikringsprogrammet og del D, den nye legemiddelfordelen. Lønnsskatt og premier omfatter bare 57 prosent av ytelsene. De resterende 43 prosent er finansiert fra generelle skatteinntekter .
Det betyr at Medicare bidrar til budsjettunderskuddet . Stigende helsekostnader betyr at generelle inntekter må betale for 62 prosent av Medicare kostnader innen 2030.
Som med sosial sikkerhet er skattegrunnlaget utilstrekkelig til å betale for dette.
Medicaid
Medicaid kostnader vil være $ 412 milliarder i FY 2019. Medicaid gir helsetjenester til de med lav inntekt. Den er finansiert av generelle inntekter fra både føderale og statslige myndigheter. Den administreres av statene.
Andre obligatoriske programmer
Alle andre obligatoriske programmer vil koste $ 656 milliarder kroner. De fleste av disse er inntektsstøtteprogrammer som gir føderal hjelp til de som ikke kan gi seg selv. En gruppe bidrar til å holde familier med lav inntekt svindret. Disse inkluderer matstempler, Child Tax Credits og Child Nutrition programmer. Dette er bare tre av velferdsprogrammene som også inkluderer TANF, EITC og Housing Assistance. Nesten alle av dem er permanente, men det er unntak. For eksempel krever matstempelprogrammet periodisk fornyelse.
Det er også arbeidsledighet fordeler for de som ble lagt av. Studentlån bidrar til å skape en mer dyktig arbeidsstyrke. Andre pensjons- og funksjonshemmedeprogrammer er for de som var tidligere føderale ansatte. Disse inkluderer tjenestemenn, kystvakten og militæret.
I 2009 ble kongressen vedtatt økonomisk stimulansloven . Dette ble lagt til det obligatoriske budsjettet i FY 2010 som TARP-programmet, og som huseierehjelp i FY 2011.
I 2010 ble lov om pasientvern og rimelig omsorg lov. Det fases inn nye helsepenger og koster det året. Det utvidet dekning til de med eksisterende forhold, barn og de som ble lagt av. Det ga subsidier til små bedrifter og eldre med høyt reseptbelagte legemiddelkostnader. Det ga også midler til å lette mangelen på leger og sykepleiere. ACAs obligatoriske kostnader som kompenseres av høyere lønnsskatt, avgifter til reseptbelagte legemiddelforetak og lavere utbetalinger til sykehus.
Hvordan Obligatorisk Utgift påvirker USAs økonomi
Når så mye av budsjettet går mot å oppfylle obligatoriske programmer, har regjeringen mindre å bruke på skjønnsmessige programmer. I det lange løp betyr høyt obligatorisk forbruk stiv og svakt finanspolitikk . Dette er en langsiktig trang på økonomisk vekst.
Hvorfor det holder økende
Kongressen har en vanskelig tid å redusere fordelene som er berettiget under ethvert mandatprogram. De fleste anser det som politisk selvmord fordi slike kutt garanterer at opposisjonen av velgeren mottar mindre mottak. Det er en grunn at obligatoriske utgifter fortsetter å vokse.
En annen grunn er Amerikas aldring. Som flere mennesker krever sosial sikkerhet og Medicare, vil kostnadene for disse to programmene nesten doble i de neste 10 årene.
Dette bidrar til høyere helseutgifter . I tillegg tillater teknologiske gjennombrudd flere sykdommer som skal behandles. Dette kommer til en høyere pris. Dette er en grunn til at president Obama ba om reform av helsevesenet .
Mange innser ikke at den reelle fordelen med Affordable Care Act er lavere kostnader. For det første betaler det for forebyggende omsorg , behandler Medicare og Medicaid mottakere før de krever kostbar nødbehandling. For det andre belønner det leger som er basert på behandlingsresultater, i motsetning til å betale dem for hver test og prosedyre. For det tredje har det hjulpet flytte medisinske poster til en elektronisk database. Det gjør at pasienter kan ta mer eierskap til helsevesenet. Det gir også leger dagens data om de mest effektive behandlingene.
Det er vanskelig for enhver valgt embetsmann i Kongressen å stemme for en reduksjon i disse fordelene. Hvem kan stemme for å redusere inntektene til bestemor, den blinde eller en veteran? I tillegg har mange av disse gruppene sterke lobbyister, som AARP, som kan svinge valg og finansiering. Det er enkelt og politisk givende å mandatere nye programmer. Det er politisk selvmord å eliminere dem.
Et godt eksempel på dette er reformen av helsevesenet. Det ble bestått i 2010, men med stor politisk pris. Mange av kongresserne som stemte for det, mistet sitt sete i midtveisvalget til kandidater fra teepartiet . Dette er til tross for sitt løfte om å faktisk redusere det obligatoriske budsjettet ved å kutte helsevesenet kostnader, og lading helsevesenet industrien mer for Medicare og Medicaid. For mer, se Helsevesenet og budsjettet .
Det obligatoriske budsjettdilemmaet
Demografi betyr at kongressen på et tidspunkt må bite kulen og endre lovene som opprettet disse obligatoriske programmene. I 2025 vil de over 65 omfatte 20 prosent av befolkningen. Når boomere forlater arbeidsstyrken og søker om fordeler, skjer fire ting:
- Andelen arbeidskraft under 55 år gir ikke nok inntekt via lønnsskatt for å finansiere trygdeordninger.
- Økonomisk vekst bremser ettersom statlige utgifter nesten utelukkende er fokusert på å betale fordeler for disse mandatene.
- Den amerikanske gjelden kommer nærmere Japans knusende byrde på en 200 prosent gjeldsforpliktelse .
- Dollaren svekkes da investorer i statsobligasjoner bytter til valutaer i land med lysere vekstutsikter.
Valg for FY 2019 og utover
Som et resultat vil kongressen måtte velge blant de minste av tre onde. Ingen av dem er bra for økonomien.
Først, la mer av budsjettet gå mot trygdeordninger. Dette vil tvinge ned i forsvarsutgiftene, det største diskretionære budsjettelementet. Det vil også begrense regjeringens evne til å stimulere økonomien i en lavkonjunktur .
For det andre, øk den totale størrelsen på budsjettet. For å finansiere dette økte utgiftsbeløpet måtte enten skattene økes eller gjelden økte ytterligere. Enten ville svekke økonomisk vekst.
For det tredje, reduser ytelsesbeløpet betalt til pensjonister. Dette er det mest sannsynlige scenariet. Dette ville tvinge mulige boere til å fortsette å jobbe. Det ville kreve en lov om kongress for å endre den eksisterende loven.
Rente på gjeld
Selv om det ikke er en del av det obligatoriske budsjettet, er renten på statsgjelden også obligatorisk. For FY 2019, er det anslått til 363 milliarder dollar. Det er et stort stykke budsjettunderskudd på 985 milliarder dollar .