Hvorfor kongressen brukte sekvensering og hva det gjorde for økonomien
Sekvestreren kuttet føderale utgifter med $ 1,2 billioner over 10 år.
Det gjør dette på to måter. For det første kutter det 109,6 milliarder dollar fra hvert regnskapsårs budsjett. Det kutter like mye fra både det obligatoriske budsjettet og det skjønnsmessige budsjettet. Obligatoriske programmer er de som er etablert av kongresshandlinger. De inkluderer Medicare, Social Security, og den rimelige omsorgsloven. Fondene må bevilges for å dekke utgiftene til disse programmene. Det tar en annen lov fra kongressen å endre dem. Det skjønnsmessige budsjettet inkluderer alle andre føderale myndigheter. Halvparten er militærutgifter . Kongressen disponerer disse midlene hvert år
For det andre setter sekvestrasjonen utslag på utgifter. Hvis kappene overskrides, må den amerikanske statskassen holde tilbake midler over kappgrensen. Disse kappene er et feilsikkert system.
Sequestration kommer fra det latinske ordet sequestrare. Det betyr noe som er sperret for sikker oppbevaring. Når de gamle romerne ikke kunne enige om hvem som eide et stykke eiendom, ga de det til en tredjepart.
Han ble kalt sekvestreren, og holdt på den til de to sidene løst sine forskjeller.
FY 2013 Sequester
Utgiftsloven for FY 2013 var $ 988 billioner, $ 55 milliarder lavere enn FY 2012 cap på $ 1.043 billioner. Kongressen vedtok imidlertid $ 85 milliarder i utgiftsreduksjoner, og holdt utgifter under kapselen.
Sekvenseren kuttet disse fire hovedområdene:
- Militærutgifter - 42,7 milliarder dollar, eller 7,5 prosent.
- Medicare - $ 11,1 milliarder fra en 2 prosent kutt i betalinger til leverandører. Med andre ord, de får refundert 98 prosent av sine innsendte regninger.
- Andre Obligatoriske programmer - $ 5,4 milliarder, eller 8 prosent.
- Andre ikke- forsvarlige diskresjonsprogrammer - 26,1 milliarder dollar, en nedgang på 5,1 prosent.
Disse kuttene begynte 1. mars 2013. Etterforskning skulle opprinnelig oppstå 1. januar. Men kongressen flyttet datoen til mars som en del av avtalen for å unngå den finanspolitiske klippen . Denne rekke skatteøkninger ville ha trukket $ 607 milliarder bruttonasjonalprodukt . For mer, se Fiscal Cliff 2013 .
FY 2014 Sequester
Utgiftsloven for FY 2014 var $ 967 milliarder. House republikanerne ønsket å opprettholde hetten, men skift alle kutt fra militær til andre innenlandske programmer. Demokrater ønsket å heve hetten til $ 1,06 billioner, avslutte sekvestret, og gå tilbake til normal budsjettprosess .
Kongressen vedtok $ 109,3 milliarder i kutt. Her er breakout:
- Militærutgifter - 54,6 milliarder dollar, eller 9,9 prosent.
- Medicare - 11,6 milliarder dollar, eller 2 prosent.
- Andre obligatoriske programmer - 6 milliarder dollar, eller 7,3 prosent.
- Andre ikke-forsvarlige diskresjonsprogrammer - 37 milliarder kroner, eller 7,3 prosent.
Denne andre runden av oppsigelsesnedskytinger startet 15. januar 2014. Utgiftsnivået for FY 2013 var fortsatt på plass. Det gav konferansekomiteen tid til å bli enige om et budsjett for å unngå neste sekretesskifte.
FY 2015 og Beyond
Sequestration har som mål å redusere kostnadene med $ 1,5 billioner i det neste tiåret. Derfor mandat det at ytterligere $ 109,5 milliarder blir kuttet hvert år gjennom FY 2021.
Hva forårsaket sekvensering
Hvorfor skulle kongressen gjøre en så potensielt ødeleggende ting, når kongressen selv setter det føderale budsjettet? Hvorfor skapte det ikke bare et budsjett som lå under gjeldstaket? Budsjettplanleggingsprosessen ble ikke brukt. Det er fordi tefestrepublikanerne ønsket å redusere utgifter på Obligatoriske programmer som Medicare, Social Security og Obamacare. Disse programmene trenger en lov av kongress for å endre utgifter.
Republikanerne vet at de ikke kan få senaten til å bli enige uten å bruke disse ekstraordinære tiltakene.
Her er det som skjedde. I august 2011 kunne demokratene og republikanene ikke være enige om den beste måten å redusere budsjettunderskuddet . Demokrater nektet å forlenge Bush-skattelettelser for familier som gjorde $ 250 000 eller mer, og sa at de rike kunne bedst ha råd til de høyere skattesatsene som trengs for å få inn mer inntekt. De lente seg også mot kutt i forsvaret, og vekk fra obligatoriske programmer som Social Security, Medicaid, og Medicare. Republikanerne hevdet på den annen side at avanserte skatteforhøyelser vil redusere jobbsettingen blant små bedrifter. De sa at de obligatoriske rettighetsprogrammene fremmet en nasjon av avhengighet.
Stalematen ble en krise i 2011, da eksisterende utgifter og skattedrag sendte nasjonens gjeld til den forutbestemte takgrensen. kan ikke presse gjelden over statsgjeldstaket .
For å unngå en gjeldsstandard , besluttet partiledere endelig å utnevne en bipartisan Supercommittee for å komme opp med en løsning, og deretter økte gjeldstaket med $ 2,3 billioner.
Superkomiteen klarte ikke å komme med en plan innen 23. november 2011, frist. Det ignorerte selv de rimelige anbefalingene fra Simpson-Bowles Report . Denne feilen utløste sekretessnedskæringene.
Det var ikke før etter presidentvalget i 2012 at lame duck- kongressen kunne fokusere på budsjettet, i et siste øyeblikk forsøk på å unngå sekwestrasjon og resten av den finanspolitiske klippen. Klippen ble unngått, men sekvestrasjon var ikke.
Hvordan det påvirker deg
På kort sikt forsinket sekwestrasjonen økonomisk vekst, men ikke så mye som opprinnelig fryktet. Det skyldes at offentlige utgifter er en viktig del av BNP. Bedrifter som stole på statskontrakter mistet noe. Det inkluderer støtte til stater, motorveien og FBI. Arbeidsledigheten gikk ikke så langt som den ville, siden føderale byråer ikke kunne ansette mange nye arbeidstakere. Reduksjon i utbetalinger til leger mente at noen droppet Medicare, noe som resulterte i færre valg for pasienter. (Kilde: Suzy Khimm, "The Sequester Explained," Wonkblog, 14. september 2012. "Hva er sekwestrasjon," Wonkblog, 25. oktober 2012.)